Temeljna pitanja državne uprave. Teritorijalni upravni sustav i državna uprava kao sustav. Suvremeni upravni razvoj. Oblici privatizacije dijelova državne uprave. Promjene odnosa u upravnim sustavima. Instrumenti koordinacije. Klasifikacija upravnih poslova. Promjene načina obavljanja upravnih poslova. Promjene u pogledu upravnog osoblja. Oblici nadzora državne uprave. Razvoj odnosa građana i uprave. Utjecaj međunarodnih organizacija i upravnih procesa na mijenjanje nacionalnih upravnih sustava. Državna uprava u Hrvatskoj. Utjecaj Sabora na upravu. Ovlasti predsjednika Republike u odnosu na državnu upravu. Vlada i centar Vlade. Središnja državna uprava. Lokalni organi državne uprave. Poslovi državne uprave i načini njihovog obavljanja. Izvršne agencije. Nezavisna regulacijska tijela. Odnosi u sustavu državne uprave. Hrvatsko upravno osoblje. Odnos službenika prema građanima. Nadzor nad hrvatskom državnom upravom. Upravne reforme. Javna uprava i vrijednosti. Promjene vladajućih upravnih doktrina u suvremeno doba. Pojam i tipovi reformi. Tradicionalni weberijanski model uprave, kriza socijalne države i suvremene upravne reforme. Uzroci, mjerila i faktori uspješnosti upravnih reformi. Promjene položaja građana prema upravi. Upravno osoblje u reformi. Organizacijska kultura. Upravne reforme u pojedinim europskim zemljama. Modernizacija i europeizacija hrvatske uprave. Hrvatska uprava i europska integracija. Europski upravni prostor i europski upravni standardi. Uloga i djelovanje SIGMA-e. Područja, komponente i mjere modernizacijske reforme. Dosadašnja reformska iskustva, poticaji i ograničenja.
Modernizacija i europeizacija hrvatske uprave
Modernizacija i europeizacija hrvatske uprave
Literatura
OBVEZNA LITERATURA
Anamarija Musa; Agencijski model javne uprave; Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu, Studijski centar za javnu upravu i javne financije (2014), str. 400-482, 541-575
Koprić, Ivan; Prilagodbe hrvatske javne uprave europskim standardima; Godišnjak Akademije pravnih znanosti Hrvatske, vol. V, br. 1/2014), na https://hrcak.srce.hr/index.php?show=clanakid_clanak_jezik=180311 (2014), str. 8-34
Koprić, Ivan; Reforma javne uprave u Hrvatskoj: ni bolni rezovi ni postupne promjene – nužna je nova upravna paradigmaKoprić, Ivan; Političke analize, vol. VII, br. 26, nahttps://hrcak.srce.hr/index.php?show=clanakid_clanak_jezik=246796 (2016), str. 3-12
Marčetić, Gordana; Izazovi upravljanja ljudskim potencijalima u javnoj upravi u 21. stoljeću; U: G. Marčetić, T. Vukojičić Tomić, I. Lopižić(ur.) Normalizacija statusa javn ih službenika – rješenje ili zamka) (2019), str. 1-36
Lopižić, Iva; Dekoncentrirane državne službe i lokalna samouprava: faktor kapaciteta; 14. Forum za javnu upravu, Friedrich Ebert Stiftung i Institut za javnu upravu, https://iju.hr/Dokumenti/fju_14.pdf (2018), str. 25-44
Giljević, Teo; Koordinativni kapacitet Vlade Republike Hrvatske: aktualno stanje i preporuke za poboljšanje; Fondacija Centar za javno pravo/Stiftung Kompetenzzentrum fuer Oeffentliches Recht, http://fcjp.ba/templates/ja_avian_ii_d/images/green/Teo_Giljevic.pdf (2017), str. 66-72
Ishodi učenja
Objasniti ulogu i karakteristike javnih organizacija u teritorijalnom, funkcionalnom i asocijativnom upravnom sustavu Republike Hrvatske
-
DOPRINOSI OSTVARENJU ISHODA UČENJA NA RAZINI STUDIJSKOG PROGRAMA
7. Demonstrirati osposobljenost za procjenu, ocjenu i
razvoj upravnih organizacija u javnom sektoru.
9. Analizirati poslove i instrumente u pojedinim
resorima javne uprave te organizacijske oblike za
njihovo obavljanje. -
KOGNITIVNO PODRUČJE ZNANJA I RAZUMIJEVANJA
Razumijevanje
-
VJEŠTINE
Sposobnost učenja i primjene znanja u praksi,
vještina prikupljanja i upravljanja informacijama,
vještina jasnog usmenog i pisanog izražavanja. -
SADRŽAJ UČENJA
Nastavne cjeline:
1. Javna uprava, javni poslovi i upravna
organizacija
2. Državna uprava, javna uprava i javni sektor
3. Lokalna i regionalna samouprava
4. Javne službe
5. Upravni sustavi -
NASTAVNE METODE
Predavanje, samostalno čitanje literature, razmatranje
konkretnih primjera (case study), moderirana
diskusija
Prikazati različite organizacijske oblike obavljanja poslova državne uprave te koordinacijske institucije i mehanizme u okviru izvršne vlasti i uprave
-
DOPRINOSI OSTVARENJU ISHODA UČENJA NA RAZINI STUDIJSKOG PROGRAMA
7. Demonstrirati osposobljenost za procjenu, ocjenu i
razvoj upravnih organizacija u javnom sektoru.
9. Analizirati poslove i instrumente u pojedinim
resorima javne uprave te organizacijske oblike za
njihovo obavljanje.
10. Kritički prosuđivati organizacijsku racionalnost i
organizacijski razvoj u javnoj upravi. -
KOGNITIVNO PODRUČJE ZNANJA I RAZUMIJEVANJA
Primjena
-
VJEŠTINE
Sposobnost učenja i primjene znanja u praksi,
sposobnost upravljanja informacijama i njihovog
kategoriziranja, vještina jasnog usmenog i pisanog
izražavanja, prezentacijske i komunikacijske vještine. -
SADRŽAJ UČENJA
Nastavne cjeline:
1. Državna uprava u Hrvatskoj – poslovi i struktura
2. Koordinacija upravnih poslova, Vlada RH i centar
vlade
3. Agencije i ostali organizacijski oblici obavljanja
poslova državne uprave
4. Reforme i mjere za modernizaciju hrvatske javne
uprave -
NASTAVNE METODE
Predavanje, samostalno čitanje literature, razmatranje
konkretnih primjera (case study), rješavanje
problemskih zadataka, moderirana diskusija.
Debatirati o procesima decentralizacije, dekoncentracije i fragmentacije uprave te posebnostima agencija i drugih oblika organizacija javnog sektora
-
DOPRINOSI OSTVARENJU ISHODA UČENJA NA RAZINI STUDIJSKOG PROGRAMA
4. Analizirati komparativna iskustva u organizaciji i
radu javne uprave.
7. Demonstrirati osposobljenost za procjenu, ocjenu i
razvoj upravnih organizacija u javnom sektoru.
9. Analizirati poslove i instrumente u pojedinim
resorima javne uprave te organizacijske oblike za
njihovo obavljanje.
10. Kritički prosuđivati organizacijsku racionalnost i
organizacijski razvoj u javnoj upravi.
13. Kritizirati i ocijeniti suvremene upravne
fenomene u suvremenom društvu, političkom sustavu
i gospodarstvu. -
KOGNITIVNO PODRUČJE ZNANJA I RAZUMIJEVANJA
Analiza
-
VJEŠTINE
Sposobnost primjene znanja u praksi, sposobnost
kritičkog uspoređivanja i procjenjivanja, sposobnost
upravljanja informacijama i njihovog kategoriziranja,
prezentacijske i komunikacijske vještine, istraživačke
vještine, sposobnost debatiranja. -
SADRŽAJ UČENJA
Nastavne cjeline:
1. Državna uprava – poslovi i struktura
2. Decentralizirana i dekoncentrirana uprava
3. Agencije i ostali organizacijski oblici obavljanja
poslova državne uprave
4. Modernizacija i europeizacija: suvremene reforme
državne i javne uprave
5. Reforme i mjere za modernizaciju hrvatske javne
uprave. -
NASTAVNE METODE
Predavanje, samostalno čitanje literature, razmatranje
konkretnih primjera (case study), rješavanje
problemskih zadataka, izlaganja studenata,
moderirana diskusija.
Procijeniti prikladnost sadržaja i oblika modernizacijskih i europeizacijskih reformi u hrvatskim organizacijama javne uprave
-
DOPRINOSI OSTVARENJU ISHODA UČENJA NA RAZINI STUDIJSKOG PROGRAMA
3. Primijeniti međunarodne europske izvore prava na
nacionalni sustav javne uprave.
4. Analizirati komparativna iskustva u organizaciji i
radu javne uprave.
7. Demonstrirati osposobljenost za procjenu, ocjenu i
razvoj upravnih organizacija u javnom sektoru.
9. Analizirati poslove i instrumente u pojedinim
resorima javne uprave te organizacijske oblike za
njihovo obavljanje.
13. Kritizirati i ocijeniti suvremene upravne
fenomene u suvremenom društvu, političkom sustavu
i gospodarstvu.
15. Argumentirati složenije upravne probleme i
razvojne procese, uzimajući u obzir dosadašnje
teorijske i istraživačke spoznaje.
20. Primijeniti etička načela te preuzeti etičku,
pravnu i društvenu odgovornost u obavljanju poslova
javne uprave i odnosu s društvenom okolinom. -
KOGNITIVNO PODRUČJE ZNANJA I RAZUMIJEVANJA
Vrednovanje
-
VJEŠTINE
Sposobnost primjene znanja u praksi, sposobnost
kritičkog uspoređivanja i procjenjivanja, sposobnost
upravljanja informacijama i njihovog kategoriziranja,
prezentacijske i komunikacijske vještine, istraživačke
vještine, sposobnost debatiranja. -
SADRŽAJ UČENJA
Nastavne cjeline:
1. Državna uprava – poslovi i struktura
2. Agencije i ostali organizacijski oblici obavljanja
poslova državne uprave
3. Upravljanje ljudskim potencijalima u javnoj upravi
i reforme službeničkog sustava
4. Otvorenost, transparentnost i odgovornost uprave
5. Modernizacija i europeizacija: suvremene reforme
državne i javne uprave
6. Reforme i mjere za modernizaciju hrvatske javne
uprave. -
NASTAVNE METODE
Predavanje, samostalno čitanje literature, razmatranje
konkretnih primjera (case study), rješavanje
problemskih zadataka, izlaganja studenata,
moderirana diskusija.
Predložiti organizacijske, personalne, funkcionalne i druge mjere za poboljšanje postojećeg sustava i ustrojstva hrvatske javne uprave
-
DOPRINOSI OSTVARENJU ISHODA UČENJA NA RAZINI STUDIJSKOG PROGRAMA
3. Primijeniti međunarodne europske izvore prava na
nacionalni sustav javne uprave.
4. Analizirati komparativna iskustva u organizaciji i
radu javne uprave.
7. Demonstrirati osposobljenost za procjenu, ocjenu i
razvoj upravnih organizacija u javnom sektoru.
9. Analizirati poslove i instrumente u pojedinim
resorima javne uprave te organizacijske oblike za
njihovo obavljanje.
10. Kritički prosuđivati organizacijsku racionalnost i
organizacijski razvoj u javnoj upravi.
15. Argumentirati složenije upravne probleme i
razvojne procese, uzimajući u obzir dosadašnje
teorijske i istraživačke spoznaje.
20. Primijeniti etička načela te preuzeti etičku,
pravnu i društvenu odgovornost u obavljanju poslova
javne uprave i odnosu s društvenom okolinom. -
KOGNITIVNO PODRUČJE ZNANJA I RAZUMIJEVANJA
Stvaranje/sinteza
-
VJEŠTINE
Sposobnost primjene i prenošenja znanja u praksi,
sposobnost rješavanja problema i stvaranja novih
ideja, sposobnost kreativnog i kritičkog korištenja
podataka, vještina upravljanja informacijama,
vještina jasnog usmenog i pisanog
izražavanja, prezentacijske i komunikacijske
vještine, sposobnost timskog rada, istraživačke
vještine. -
SADRŽAJ UČENJA
Nastavne cjeline:
1. Državna uprava – poslovi i struktura
2. Koordinacija upravnih poslova i centar vlade
3. Agencije i ostali organizacijski oblici obavljanja
poslova državne uprave
4. Upravljanje ljudskim potencijalima u javnoj upravi
i reforme službeničkog sustava
5. Otvorenost, transparentnost i odgovornost uprave
6. Modernizacija i europeizacija: suvremene reforme
državne i javne uprave
7. Reforme i mjere za modernizaciju hrvatske javne
uprave -
NASTAVNE METODE
Predavanje, samostalno čitanje literature, razmatranje
konkretnih primjera (case study), rješavanje
problemskih zadataka, izlaganja studenata,
moderirana diskusija.
Koristimo kolačiće za pružanje boljeg korisničkog iskustva. Nastavkom pregleda web stranice slažete se s uvjetima korištenja. Kliknite