Naziv projekta
Društveno odgovorna javna nabava – jačanje institucionalnih kapaciteta primjene u praksi

Akronim
DOJN

Trajanje projekta
48 mjeseci

Voditelj projekta
izv. prof. dr. sc. Marko Turudić

Članice/članovi istraživačkog tima
prof. dr. sc. Ksenija Grubišić,
Katedra za sociologiju, Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu
doc. dr. sc. Stjepan Srhoj,
Ekonomski fakultet Sveučilišta u Splitu
mag. oec. Melko Dragojević,
Odjel za ekonomiju i poslovnu ekonomiju Sveučilišta u Dubrovniku
mag. iur. Eva Ružić,
Pravni fakultet Sveučilišta u Rijeci

 

Sažetak projekta

Postupci javne nabave su odavno prestali biti samo i isključivo postupci kojima naručitelji nabavljaju najkvalitetnija moguća dobra, usluge i radove za najmanje novaca. Ovo se posebno počelo mijenjati kroz koncept ”ekonomski najpovoljnije ponude” kroz koji cijena postaje samo jedan od kriterija ocjenjivanja ponuda. Ipak – najveća promjena dolazi kroz shvaćanje kako se postupci javne nabave, odnosno ogromna kupovna moć države, može koristiti i za ostvarivanje nekih drugih (sekundarnih) ciljeva. Jedan od najvažnijih sekundarnih ciljeva je održiva javna nabava, koja se najčešće dijeli na zelenu (okolišnu) i društveno odgovornu nabavu. Zelena javna nabava je već dugi niz godina na razini Europske unije (EU) ali i Republike Hrvatske (RH) prepoznata kao iznimno važan cilj, te postoji niz zelenih kriterija koja naručitelji u RH redovito koriste u svojim postupcima javne nabave. Važnost zelena javne nabave je toliko prepoznata da postoje posebni alati (npr. web stranica https://zelenanabava.hr ) kojima se potiče implementacija zelenih kriterija i kojima se šire primjeri dobrih praksi. Također, u godišnjim Statističkim izvješćima o javnoj nabavi postoje posebna poglavlja kojima se prati primjena zelenih elemenata u javnonabavnim postupcima.

Nažalost, situacija je značajno lošija sa društveno odgovornom javnom nabavom. Društveno odgovorna javna nabava nije posebno zastupljena u statističkim izvješćima, ne postoje online alati sa primjerima dobre prakse, a neka naša istraživanja pokazuju iznimno malo korištenje društveno odgovornih elemenata u postupcima javne nabave – samo u oko 4% javnonabavnih postupaka u 2022. (Turudić, M., Dragojević, M., Discretionary Exclusion Grounds in Directive 2014/24/EU: A Missed Opportunity for Socially Responsible Public Procurement?, EPPPL 1(2023)).

Stoga su glavna pitanja na koja želimo odgovoriti ovim projektom sljedeća;

    • Koliko se zaista u postupcima javne nabave od stupanja na snagu novog Zakona o javnoj nabavi (2017.) koriste elementi društveno odgovorne javne nabave?
    • Koje su glavne prepreke naručiteljima u korištenju elemenata društveno odgovorne javne nabave u RH?
    • Na koji način se može promijeniti normativni okvir (kratkoročno i dugoročno) kako bi se omogućilo veće korištenje elemenata društveno odgovorne nabave u RH?