Temeljna pitanja državne uprave. Teritorijalni upravni sustav i državna uprava kao sustav. Suvremeni upravni razvoj. Oblici privatizacije dijelova državne uprave. Promjene odnosa u upravnim sustavima. Instrumenti koordinacije. Klasifikacija upravnih poslova. Promjene načina obavljanja upravnih poslova. Promjene u pogledu upravnog osoblja. Oblici nadzora državne uprave. Razvoj odnosa građana i uprave. Utjecaj međunarodnih organizacija i upravnih procesa na mijenjanje nacionalnih upravnih sustava. Državna uprava u Hrvatskoj. Utjecaj Sabora na upravu. Ovlasti predsjednika Republike u odnosu na državnu upravu. Vlada i centar Vlade. Središnja državna uprava. Lokalni organi državne uprave. Poslovi državne uprave i načini njihovog obavljanja. Izvršne agencije. Nezavisna regulacijska tijela. Odnosi u sustavu državne uprave. Hrvatsko upravno osoblje. Odnos službenika prema građanima. Nadzor nad hrvatskom državnom upravom. Upravne reforme. Javna uprava i vrijednosti. Promjene vladajućih upravnih doktrina u suvremeno doba. Pojam i tipovi reformi. Tradicionalni weberijanski model uprave, kriza socijalne države i suvremene upravne reforme. Uzroci, mjerila i faktori uspješnosti upravnih reformi. Promjene položaja građana prema upravi. Upravno osoblje u reformi. Organizacijska kultura. Upravne reforme u pojedinim europskim zemljama. Modernizacija i europeizacija hrvatske uprave. Hrvatska uprava i europska integracija. Europski upravni prostor i europski upravni standardi. Uloga i djelovanje SIGMA-e. Područja, komponente i mjere modernizacijske reforme. Dosadašnja reformska iskustva, poticaji i ograničenja.
Modernizacija i europeizacija hrvatske uprave
Modernizacija i europeizacija hrvatske uprave
Literatura
OBVEZNA LITERATURA
Anamarija Musa; Agencijski model javne uprave; Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu, Studijski centar za javnu upravu i javne financije (2014), str. 400-482, 541-575
Koprić, Ivan; Prilagodbe hrvatske javne uprave europskim standardima; Godišnjak Akademije pravnih znanosti Hrvatske, vol. V, br. 1/2014), na https://hrcak.srce.hr/index.php?show=clanakid_clanak_jezik=180311 (2014), str. 8-34
Koprić, Ivan; Reforma javne uprave u Hrvatskoj: ni bolni rezovi ni postupne promjene – nužna je nova upravna paradigmaKoprić, Ivan; Političke analize, vol. VII, br. 26, nahttps://hrcak.srce.hr/index.php?show=clanakid_clanak_jezik=246796 (2016), str. 3-12
Marčetić, Gordana; Izazovi upravljanja ljudskim potencijalima u javnoj upravi u 21. stoljeću; U: G. Marčetić, T. Vukojičić Tomić, I. Lopižić(ur.) Normalizacija statusa javn ih službenika – rješenje ili zamka) (2019), str. 1-36
Lopižić, Iva; Dekoncentrirane državne službe i lokalna samouprava: faktor kapaciteta; 14. Forum za javnu upravu, Friedrich Ebert Stiftung i Institut za javnu upravu, https://iju.hr/Dokumenti/fju_14.pdf (2018), str. 25-44
Giljević, Teo; Koordinativni kapacitet Vlade Republike Hrvatske: aktualno stanje i preporuke za poboljšanje; Fondacija Centar za javno pravo/Stiftung Kompetenzzentrum fuer Oeffentliches Recht, http://fcjp.ba/templates/ja_avian_ii_d/images/green/Teo_Giljevic.pdf (2017), str. 66-72
Ishodi učenja
Objasniti ulogu i karakteristike javnih organizacija u teritorijalnom, funkcionalnom i asocijativnom upravnom sustavu Republike Hrvatske
-
DOPRINOSI OSTVARENJU ISHODA UČENJA NA RAZINI STUDIJSKOG PROGRAMA
7. Demonstrirati osposobljenost za procjenu, ocjenu i
razvoj upravnih organizacija u javnom sektoru.
9. Analizirati poslove i instrumente u pojedinim
resorima javne uprave te organizacijske oblike za
njihovo obavljanje. -
KOGNITIVNO PODRUČJE ZNANJA I RAZUMIJEVANJA
Razumijevanje
-
VJEŠTINE
Sposobnost učenja i primjene znanja u praksi,
vještina prikupljanja i upravljanja informacijama,
vještina jasnog usmenog i pisanog izražavanja. -
SADRŽAJ UČENJA
Nastavne cjeline:
1. Javna uprava, javni poslovi i upravna
organizacija
2. Državna uprava, javna uprava i javni sektor
3. Lokalna i regionalna samouprava
4. Javne službe
5. Upravni sustavi -
NASTAVNE METODE
Predavanje, samostalno čitanje literature, razmatranje
konkretnih primjera (case study), moderirana
diskusija
Prikazati različite organizacijske oblike obavljanja poslova državne uprave te koordinacijske institucije i mehanizme u okviru izvršne vlasti i uprave
-
DOPRINOSI OSTVARENJU ISHODA UČENJA NA RAZINI STUDIJSKOG PROGRAMA
7. Demonstrirati osposobljenost za procjenu, ocjenu i
razvoj upravnih organizacija u javnom sektoru.
9. Analizirati poslove i instrumente u pojedinim
resorima javne uprave te organizacijske oblike za
njihovo obavljanje.
10. Kritički prosuđivati organizacijsku racionalnost i
organizacijski razvoj u javnoj upravi. -
KOGNITIVNO PODRUČJE ZNANJA I RAZUMIJEVANJA
Primjena
-
VJEŠTINE
Sposobnost učenja i primjene znanja u praksi,
sposobnost upravljanja informacijama i njihovog
kategoriziranja, vještina jasnog usmenog i pisanog
izražavanja, prezentacijske i komunikacijske vještine. -
SADRŽAJ UČENJA
Nastavne cjeline:
1. Državna uprava u Hrvatskoj – poslovi i struktura
2. Koordinacija upravnih poslova, Vlada RH i centar
vlade
3. Agencije i ostali organizacijski oblici obavljanja
poslova državne uprave
4. Reforme i mjere za modernizaciju hrvatske javne
uprave -
NASTAVNE METODE
Predavanje, samostalno čitanje literature, razmatranje
konkretnih primjera (case study), rješavanje
problemskih zadataka, moderirana diskusija.
Debatirati o procesima decentralizacije, dekoncentracije i fragmentacije uprave te posebnostima agencija i drugih oblika organizacija javnog sektora
-
DOPRINOSI OSTVARENJU ISHODA UČENJA NA RAZINI STUDIJSKOG PROGRAMA
4. Analizirati komparativna iskustva u organizaciji i
radu javne uprave.
7. Demonstrirati osposobljenost za procjenu, ocjenu i
razvoj upravnih organizacija u javnom sektoru.
9. Analizirati poslove i instrumente u pojedinim
resorima javne uprave te organizacijske oblike za
njihovo obavljanje.
10. Kritički prosuđivati organizacijsku racionalnost i
organizacijski razvoj u javnoj upravi.
13. Kritizirati i ocijeniti suvremene upravne
fenomene u suvremenom društvu, političkom sustavu
i gospodarstvu. -
KOGNITIVNO PODRUČJE ZNANJA I RAZUMIJEVANJA
Analiza
-
VJEŠTINE
Sposobnost primjene znanja u praksi, sposobnost
kritičkog uspoređivanja i procjenjivanja, sposobnost
upravljanja informacijama i njihovog kategoriziranja,
prezentacijske i komunikacijske vještine, istraživačke
vještine, sposobnost debatiranja. -
SADRŽAJ UČENJA
Nastavne cjeline:
1. Državna uprava – poslovi i struktura
2. Decentralizirana i dekoncentrirana uprava
3. Agencije i ostali organizacijski oblici obavljanja
poslova državne uprave
4. Modernizacija i europeizacija: suvremene reforme
državne i javne uprave
5. Reforme i mjere za modernizaciju hrvatske javne
uprave. -
NASTAVNE METODE
Predavanje, samostalno čitanje literature, razmatranje
konkretnih primjera (case study), rješavanje
problemskih zadataka, izlaganja studenata,
moderirana diskusija.
Procijeniti prikladnost sadržaja i oblika modernizacijskih i europeizacijskih reformi u hrvatskim organizacijama javne uprave
-
DOPRINOSI OSTVARENJU ISHODA UČENJA NA RAZINI STUDIJSKOG PROGRAMA
3. Primijeniti međunarodne europske izvore prava na
nacionalni sustav javne uprave.
4. Analizirati komparativna iskustva u organizaciji i
radu javne uprave.
7. Demonstrirati osposobljenost za procjenu, ocjenu i
razvoj upravnih organizacija u javnom sektoru.
9. Analizirati poslove i instrumente u pojedinim
resorima javne uprave te organizacijske oblike za
njihovo obavljanje.
13. Kritizirati i ocijeniti suvremene upravne
fenomene u suvremenom društvu, političkom sustavu
i gospodarstvu.
15. Argumentirati složenije upravne probleme i
razvojne procese, uzimajući u obzir dosadašnje
teorijske i istraživačke spoznaje.
20. Primijeniti etička načela te preuzeti etičku,
pravnu i društvenu odgovornost u obavljanju poslova
javne uprave i odnosu s društvenom okolinom. -
KOGNITIVNO PODRUČJE ZNANJA I RAZUMIJEVANJA
Vrednovanje
-
VJEŠTINE
Sposobnost primjene znanja u praksi, sposobnost
kritičkog uspoređivanja i procjenjivanja, sposobnost
upravljanja informacijama i njihovog kategoriziranja,
prezentacijske i komunikacijske vještine, istraživačke
vještine, sposobnost debatiranja. -
SADRŽAJ UČENJA
Nastavne cjeline:
1. Državna uprava – poslovi i struktura
2. Agencije i ostali organizacijski oblici obavljanja
poslova državne uprave
3. Upravljanje ljudskim potencijalima u javnoj upravi
i reforme službeničkog sustava
4. Otvorenost, transparentnost i odgovornost uprave
5. Modernizacija i europeizacija: suvremene reforme
državne i javne uprave
6. Reforme i mjere za modernizaciju hrvatske javne
uprave. -
NASTAVNE METODE
Predavanje, samostalno čitanje literature, razmatranje
konkretnih primjera (case study), rješavanje
problemskih zadataka, izlaganja studenata,
moderirana diskusija.
Predložiti organizacijske, personalne, funkcionalne i druge mjere za poboljšanje postojećeg sustava i ustrojstva hrvatske javne uprave
-
DOPRINOSI OSTVARENJU ISHODA UČENJA NA RAZINI STUDIJSKOG PROGRAMA
3. Primijeniti međunarodne europske izvore prava na
nacionalni sustav javne uprave.
4. Analizirati komparativna iskustva u organizaciji i
radu javne uprave.
7. Demonstrirati osposobljenost za procjenu, ocjenu i
razvoj upravnih organizacija u javnom sektoru.
9. Analizirati poslove i instrumente u pojedinim
resorima javne uprave te organizacijske oblike za
njihovo obavljanje.
10. Kritički prosuđivati organizacijsku racionalnost i
organizacijski razvoj u javnoj upravi.
15. Argumentirati složenije upravne probleme i
razvojne procese, uzimajući u obzir dosadašnje
teorijske i istraživačke spoznaje.
20. Primijeniti etička načela te preuzeti etičku,
pravnu i društvenu odgovornost u obavljanju poslova
javne uprave i odnosu s društvenom okolinom. -
KOGNITIVNO PODRUČJE ZNANJA I RAZUMIJEVANJA
Stvaranje/sinteza
-
VJEŠTINE
Sposobnost primjene i prenošenja znanja u praksi,
sposobnost rješavanja problema i stvaranja novih
ideja, sposobnost kreativnog i kritičkog korištenja
podataka, vještina upravljanja informacijama,
vještina jasnog usmenog i pisanog
izražavanja, prezentacijske i komunikacijske
vještine, sposobnost timskog rada, istraživačke
vještine. -
SADRŽAJ UČENJA
Nastavne cjeline:
1. Državna uprava – poslovi i struktura
2. Koordinacija upravnih poslova i centar vlade
3. Agencije i ostali organizacijski oblici obavljanja
poslova državne uprave
4. Upravljanje ljudskim potencijalima u javnoj upravi
i reforme službeničkog sustava
5. Otvorenost, transparentnost i odgovornost uprave
6. Modernizacija i europeizacija: suvremene reforme
državne i javne uprave
7. Reforme i mjere za modernizaciju hrvatske javne
uprave -
NASTAVNE METODE
Predavanje, samostalno čitanje literature, razmatranje
konkretnih primjera (case study), rješavanje
problemskih zadataka, izlaganja studenata,
moderirana diskusija.