Europska grupa za javnu upravu (EGPA), koja djeluje kao jedna od pet sekcija Međunarodnog instituta za upravne znanosti, nedavno je završila svoju 45. godišnju konferenciju, koja je održana od 5. do 8. rujna 2023. u Zagrebu. Domaćin ovogodišnje konferencije bio je Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu. Zbog cjelovite obnove i drugih prostornih poteškoća Pravnog fakulteta, konferencija je održana u zgradi Fakulteta šumarstva i drvne tehnologije Sveučilišta u Zagrebu. Okupila je više od 550 sudionika, profesora, znanstvenika, istraživača i eksperata iz prakse javnog upravljanja iz 42 zemlje, od europskih zemalja do SAD, Kine, Brazila, Indonezije, Južne Koreje, Qatara i Bahreina. Tema ovogodišnje konferencije bila je „Upravljanje Europskom unijom kroz oluje višestrukih kriza: uloga javne uprave“.

„Više od 550 vodećih znanstvenika, praktičara i mladih istraživača prisustvovalo je na EGPA konferenciji 2023. Odradili smo dvije plenarne sjednice uz nazočnost predsjednika Vlade Republike Hrvatske, gospodina Andreja Plenkovića, te četiri ministra javne uprave iz regije koji su raspravljali o glavnoj temi konferencije. Razgovarali smo i o raznim drugim temama kojima se bave 23 stalne radne skupine te aktualnim temama upravnih znanosti”, istaknuo je prof. dr. sc. Jean-Michel Eymeri-Douzans, predsjednik EGPA-e.

Na svečanom otvorenju 6. rujna 2023., održan je razgovor s predsjednikom Vlade Republike Hrvatske, mr. sc. Andrejem Plenkovićem, koji je istaknuo složenost kriznog menadžmenta, usporedivši ga s igranjem šahovske simultanke, koja zahtijeva snažni fokus i hrabre odluke. Premijer je istaknuo i važnost suradnje s lokalnim vlastima te pohvalio napredak koji je Hrvatska postigla u funkcionalnoj i fiskalnoj decentralizaciji. “U tom procesu”, istaknuo je premijer, “važna je i suradnja s akademskom zajednicom, posebice u uspostavi boljeg zakonodavnog okvira te sam posebno zadovoljan da smo potpisali Sporazum o suradnji s četiri pravna fakulteta na inicijativu profesora Koprića.”

Na prvoj panel raspravi na temu „Vođenje kroz oluje višestrukih kriza: kako poboljšati okretnost, otpornost i snagu javne uprave“ sudjelovao je ministar financija Republike Hrvatske dr. sc. Marko Primorac te istaknuo: „Krize, koje se javljaju iz godine u godinu, zahtijevaju ne samo političku angažiranost, već i duboko razumijevanje njihovih uzroka i raspoloživih alata kojima Vlada može odgovoriti. Suradnja s akademskom zajednicom, posebno s obzirom na prisutnost mnogih iz tog sektora na konferenciji, bila je ključna. Kao netko tko je prešao s Ekonomskog fakulteta u Ministarstvo financija, naglašavam kako je za istraživače važno, ne samo da koriste napredne analitičke metode, već i da donose zaključke koji su relevantni i primjenjivi u stvarnom svijetu.“

O izazovima u javnoj upravi, na raspravi pod nazivom „Reforma javne uprave u pretpristupnom i postpristupnom razdoblju“, govorio je ministar pravosuđa i uprave Republike Hrvatske dr. sc. Ivan Malenica. „Jedna od najznačajnijih reformi u hrvatskoj javnoj upravi, priprema novog Zakona o plaćama u javnim službama, ključna je za održivost javne uprave. Uz novi Zakon o plaćama, fokus je i na upravljanju ljudskim potencijalima. Pripremamo i provodimo najznačajnije reforme u području javne uprave u posljednjih 30 godina. Bitno je naglasiti digitalnu transformaciju naše javne uprave nakon COVID-a. Već smo imali platformu e-građani, ali je njezina upotreba bila ograničena. Nakon što je počela pandemija, baza korisnika platforme proširila se na više od milijun korisnika. Kao odgovor, pokrenuli smo nekoliko projekata digitalizacije kroz Nacionalni plan oporavka i otpornosti“, naglasio je ministar Malenica.

Prof. dr. sc. Ivan Koprić, dekan Pravnog fakulteta u Zagrebu, istaknuo je važnost reafirmacije vrijednosti vladavine prava i profesionalizma u javnoj upravi. „Krize kroz koje smo prolazili zadnjih godina, od migrantske, sigurnosne i krize hrane do zdravstvene i energetske krize, pokazale su da javna uprava koja nije profesionalna – bez dovoljno kadrova, dobro i prikladno educiranih stručnjaka te koja se ne pridržava standarda vladavine prava i zakonitosti – jednostavno ne može adekvatno odgovoriti na izazove. Pravni fakultet nudi niz studijskih programa i oblika cjeloživotnog obrazovanja za javnu upravu, kojima nastoji pridonijeti i profesionalizaciji i ostvarenju standarda vladavine prava”, poručio je dekan Koprić.

“Ovogodišnje izdanje EGPA konferencije ojačalo je dijalog između visokih državnih dužnosnika, eksperata iz javne uprave, znanstvenika i istraživača o realnim problemima s kojima se suočava javna uprava kako bi se iznjedrile najbolje ideje i konkretna rješenja. U budućnosti ćemo osnažiti ovaj pristup i obratiti pažnju na konkretna pitanja na svim razinama upravljanja”, komentirala je dr. sc. Fabienne Maron, znanstvena direktorica IIAS-a i izvršna tajnica EGPA-e.

U okviru konferencija izvan plenarnih sjednica održan je niz panela, radionica, seminara i sastanaka radnih grupa koje su vodili ugledni stručnjaci javne uprave. Na konferenciji su održane 140 sesije stalnih radnih grupa na teme upravljanja krizama, odnosa prava i uprave, vladavine prava, participacije građana u javnom upravljanju, e-uprave, kvaliteti i izvedbi javne uprave, upravnim uslugama, socijalne ekonomije i javne uprave, angažiranim istraživanjima u javnoj upravi, i dr. Prezentirani su rezultati 420 znanstveno-istraživačkih radova koje su napisali sudionici. Održana su dva panela na francuskom jeziku, kao i posebni simpozij koji su vodili profesori dr. sc. Eckhard Schröter i Benjamin Friedländer te docentica Pravnog fakulteta u Zagrebu dr. sc. Petra Đurman, u kojem su sudjelovala 23 mlada istraživača i doktoranda, uz metodološke smjernice profesora dr. sc. Benoîta Rihouxa.

Konferencija je pobudila veliki interes i naglasila važnost unapređenja istraživanja, upravnog obrazovanja i prakse javne uprave u svijetu koji se brzo mijenja i prolazi kroz učestale duboke krize. Privukla je i značajnu pozornost na društvenim mrežama, a sudionici su podijelili svoja iskustva i uvide. Dr. Ian Elliott, predsjednik stalne radne grupe o upravnom obrazovanju, tweetao je: „Što reći o #EGPA2023? Prekrasna zemlja, sjajna organizacija, poticajne rasprave, prestižni glavni govornici, vesela gala večera, mogao bih nabrajati! Hvala Ivanu Kopriću, cijelom lokalnom organizacijskom timu i naravno cijelom EGPA/IIAS timu.“

Dr. Albert Meijer, predsjednik stalne radne grupe o e-upravi, komentirao je: „Imali smo prekrasne prezentacije i rasprave u našoj radnoj grupi o e-upravi na #EGPA2023. Veliko hvala svim izlagačima i diskutantima! Također zahvaljujemo organizatorima iz Zagreba! Veselimo se vidjeti vas sve u Ateni na #EGPA2024.“

Nagrade za najbolji rad

Tijekom konferencije dodijeljeno je nekoliko prestižnih nagrada za iznimne istraživačke doprinose. Nagrada „Christopher Pollitt“ jednog od nastarijih i najprestižnijih časopisa u području javne uprave International Review of Administrative Sciences za najbolji članak u 2021. dodijeljena je autorima rada „Kako međunarodni službenici utječu na rezultate politike? Proučavanje strategija upravnog utjecaja u međunarodnim organizacijama“ Jörnu Egeu, Michaelu W. Baueru i Nori Wagner. Nagrada stalne radne grupe za e-upravu za najbolji rad pripala je autorima rada „Što se događa iza podataka: etnografija policijskih podataka“, s Isabelle Fest kao glavnom autoricom. Nadalje, Nagrada za rad najboljeg mladog istraživača 2023. stalne radne grupe o politikama razvoja osoblja u javnoj upravi dodijeljena je Martinu Sievertu, Dominiku Vogelu i Matthiasu Döringu za rad „Relevantnost rodno uvjetovanog jezika u oglasima za posao u javnom sektoru za procese i ishode zapošljavanja“.

O EGPA konferenciji

Osnovana 1975., EGPA nastavlja biti dinamična platforma koja promiče suradnju među europskim i svjetskim profesorima, istraživačima, ekspertima-praktičarima i mladim znanstvenicima koji se bave javnom upravom. Djelujući u okviru Međunarodnog udruženja za upravne znanosti (IIAS), EGPA olakšava intelektualni dijalog kroz plenarne rasprave, seminare, simpozije, panele i radionice u okviru svoje 23 stalne radne grupe.

EGPA konferencija održana u Zagrebu ostat će zapamćena po bogatstvu sadržaja, poticajnim raspravama, suradnji sudionika iz Europe i svijete te potvrdi uloge u unapređenju javne uprave. Učvrstila je uvjerenje da upravljanje krizama i poboljšanje javnog upravljanja zahtijevaju usklađene, promišljene i dobro pripremljene napore.

Za one koji su propustili, ceremonija otvaranja dostupna je na IIAS YouTube kanalu gdje se može pogledati odgovore predsjednika Vlade Republike Hrvatske Andreja Plenkovića na pitanja moderatorice prof. dr. sc. Iris Goldner Lang, prodekanice Pravnog fakulteta, te dobiti uvid u inspirativne rasprave koje su obilježile konferenciju.

Posebna poruka zahvale

Na kraju, posebno hvala zagrebačkom timu pod vodstvom prof. dr. sc. Ivana Koprića na odličnoj suradnji i lijepoj atmosferi za domaćinstvo EGPA konferencije 2023! EGPA i IIAS izražavaju zahvalnost svim predsjedateljima, govornicima i sudionicima koji su pridonijeli uspjehu ove konferencije.