Nastanak i razvoj europskog upravnog prava. Europski koncept uprave. Upravna područja stvaranja i primjene prava EU. Pravni izvori upravnog prava EU: Ugovori EU (EU Treaties), uredbe (Regulations), direktive (Directives), odluke (Decisions), preporuke (Recommendations), mišljenja (Opinions). Odnos prava EU i nacionalnog prava, primarno i sekundarno pravo, temeljna načela, međunarodno pravo i međunarodni ugovori. Odnos Vijeća Europe i Europske unije.
Temeljna načela uprave: načelo zakonitosti uprave, pojam, garancije, oblici nezakonitosti. Načela prava EU: jednakosti (Equality) i zabrane diskriminacije (Prohibition of Discrimination, Non-discrimination), razmjernosti (Proportionality), legitimnih očekivanja (Legitimate Expectations), itd.
Prava i dužnosti fizičkih osoba u odnosu na upravu: državljanstvo EU (građanstvo – citizenship of EU), sloboda kretanja i nastanjivanja, pravo na peticije, pritužbe, pristup informacijama, na dobru upravu (Good Administration), pristup javnim službama, jednakost pred upravnim tijelima, ograničenja radi zaštite javnih interesa. Pravni položaj državljana država nečlanica EU.
Pojedinačni akti uprave tijela EU: upravni akti, postupak njihova donošenja, pravna zaštita, dopustivost opoziva.
Odgovornost za štetu počinjenu nezakonitim ili nepravilnim radom službenika ili tijela (službe) u pravu EU: pravno uređenje, pretpostavke, nadležnost, postupak.
Zaštita od nezakonitih akata i rada tijela EU pred sudovima EU – Europski sud (Court of Justice of the EU, General Court). Ombudsman EU.
Europsko upravno pravo
Literature
MANDATORY LITERATURE
Omejec, Jasna; Vijeće Europe i Europska unija: institucionalni i pravni okvir; Novi informator (2008), str. (glava I., glava II. (str. 97.-105., 113.-133.), glava III., glava IV. (str. 305.-314.), Prilog III.)
Hartley, Trevor; Temelji prava Europske zajednice: uvod u ustavno i upravno pravo Europske zajednice; Pravni fakultet Sveučilišta u Rijeci (2004), str. poglavlje 4. (str. 105.-111.), poglavlje 7. (str. 235.-241.), poglavlja 11.-17
Ofak, Lana; Prezentacije s predavanja dostupne putem sustava za e-učenje Merlin; , str
Learning outcomes
Opisati način provedbe europskog upravnog prava
-
CONTRIBUTES TO THE ACHIEVEMENT OF LEARNING OUTCOMES AT THE LEVEL OF THE STUDY PROGRAM
3. Opisati elemente strukture i načina funkcioniranja javne
uprave (osobito državnu upravu, teritorijalnu samoupravu i
javne službe).
4. Opisati opći pravni okvir koji uređuje hrvatsku javnu
upravu.
5. Opisati položaj države u međunarodnom okruženju,
temeljne pravne, političke i upravne procese na razini
Europske unijete njihov utjecaj na javnu upravu država
članica. -
COGNITIVE AREA OF KNOWLEDGE AND UNDERSTANDING
Razumijevanje
-
SKILLS
Vještina upravljanja informacijama, sposobnost primjene
znanja u praksi, sposobnost učenja, vještina jasnog i
razgovijetnoga usmenog izražavanja -
LEARNING CONTENT
Nastavne cjeline:
1. Institucije Europske unije i provedba europskog
upravnog prava
2. Izvori europskog upravnog prava
3. Dioba vlasti između Europske unije i država članica
4. Načela europskog upravnog prava -
TEACHING METHODS
Predavanje, vođena diskusija, demonstracija praktičnog
zadatka, rad na tekstu, studentska debata, samostalno čitanje
literature.
Prepoznati i usporediti različite oblike pružanja pravne zaštite pred hrvatskim javnopravnim tijelima, institucijama EU-a i institucijama Vijeća Europe
-
CONTRIBUTES TO THE ACHIEVEMENT OF LEARNING OUTCOMES AT THE LEVEL OF THE STUDY PROGRAM
5. Opisati položaj države u međunarodnom okruženju,
temeljne pravne, političke i upravne procese na razini
Europske unije te njihov utjecaj na javnu upravu država
članica.
6. Razumjeti pravne propise u režimu legaliteta javne
uprave iz različitih grana prava.
14. Analizirati sustav sudske zaštite prava, obveza i pravnih
interesa stranaka u upravnom sporu. -
COGNITIVE AREA OF KNOWLEDGE AND UNDERSTANDING
Analiza
-
SKILLS
Vještina upravljanja informacijama, sposobnost rješavanja
problema, sposobnost primjene znanja u praksi, sposobnost
učenja. -
LEARNING CONTENT
Nastavne cjeline:
1. Načela europskog upravnog prava
2. Sudska zaštita u Europskoj uniji
3. Prethodni postupak za tumačenje i ocjenu valjanosti
prava EU-a
4. Tužbe protiv država članica zbog povrede prava EUa
5. Sudski nadzor zakonitosti akata EU
6. Osnove sudskog nadzora i sankcije za nezakonitost
7. Neizravno pobijanje
8. Sudski nadzor nad nedonošenjem akta
9. Vijeće Europe i Europski sud za ljudska prava
10. Zaštita temeljnih prava u Europskoj uniji
11. Građanstvo EU-a i prava građana iz Povelje
temeljnih prava EU-a
12. Odgovornost Unije za štetu i odgovornost država
članica za štetu -
TEACHING METHODS
Predavanje, vođena diskusija, demonstracija praktičnog
zadatka, rad na tekstu, studentska debata, samostalno čitanje
literature.
Razlikovati nadležnosti i ovlasti tijela Vijeća Europe i Europske unije
-
CONTRIBUTES TO THE ACHIEVEMENT OF LEARNING OUTCOMES AT THE LEVEL OF THE STUDY PROGRAM
5. Opisati položaj države u međunarodnom okruženju,
temeljne pravne, političke i upravne procese na razini
Europske unije te njihov utjecaj na javnu upravu država
članica. -
COGNITIVE AREA OF KNOWLEDGE AND UNDERSTANDING
Analiza
-
SKILLS
Vještina upravljanja informacijama, sposobnost rješavanja
problema, sposobnost primjene znanja u praksi, sposobnost
učenja. -
LEARNING CONTENT
Nastavne cjeline:
1. Institucije Europske unije i provedba europskog
upravnog prava
2. Sudska zaštita u Europskoj uniji
3. Vijeće Europe i Europski sud za ljudska prava
4. Zaštita temeljnih prava u Europskoj uniji -
TEACHING METHODS
Predavanje, vođena diskusija, rad na tekstu, samostalno
čitanje literature.
Primijeniti izvore europskog upravnog prava u radu javne uprave
-
CONTRIBUTES TO THE ACHIEVEMENT OF LEARNING OUTCOMES AT THE LEVEL OF THE STUDY PROGRAM
7. Razumjeti pravne propise u režimu legaliteta javne
uprave iz različitih grana prava.
11. Interpretirati materijalno pravo u postupcima ostvarenja
prava, nametanja obveza i zaštite pravnih interesa stranaka.
12. Objasniti i primijeniti načela etike i integriteta te dobrog
upravljanja u radu javne uprave (odnos prema građanima,
pravnim osobama, političkoj vlasti i dr.).
15. Argumentirati donesene odluke na način koji osigurava
njihovu zakonitost i pravilnost. -
COGNITIVE AREA OF KNOWLEDGE AND UNDERSTANDING
Primjena
-
SKILLS
Vještina upravljanja informacijama, sposobnost rješavanja
problema, sposobnost primjene znanja u praksi, sposobnost
učenja -
LEARNING CONTENT
Nastavne cjeline:
1. Izvori europskog upravnog prava
2. Načela europskog upravnog prava
3. Građanstvo EU-a i prava građana iz Povelje
temeljnih prava EU-a -
TEACHING METHODS
Predavanje, vođena diskusija, rad na tekstu, samostalno
čitanje literature.
