Uvod: Temeljna pitanja državne uprave. Teritorijalni upravni sustav. Državna uprava kao dio sustava – elementi i unutarnji odnosi u tom sustavu. Razvoj odnosa građana i uprave. Značenje i oblici utjecaja Hrvatskog sabora na državnu upravu. Ovlasti predsjednika Republike u odnosu na državnu upravu. Vlada kao političko i upravno vodstvo. Upravni poslovi. Klasifikacija. Djelokrug i nadležnost. Promjene načina obavljanja upravnih poslova. Poslovi u hrvatskoj državnoj upravi. Personalne promjene u suvremenim upravnim sustavima. Osoblje u hrvatskoj državnoj upravi. Ustrojstvo hrvatske državne uprave. Središte vlade kao koordinativni centar državne uprave: tajništvo vlade i ostale institucije središta vlade. Instrumenti koordinacije. Joined up i koordinacija u sustavu državne uprave. Centri vlade. Nadzor nad hrvatskom državnom upravom. Javne službe (službe od općeg interesa) – pojam, klasifikacija, razvoj i odnos s javnom vlašću. Javne službe u pravu i politici Europske unije. Okvir djelovanja javnih službi u Hrvatskoj. Upravne reforme. Menadžerske reforme javne uprave i njihovi učinci. EU standardi i modernizacija javne uprave u tranzicijskim zemljama. Načela, usmjerenja i mjere modernizacije hrvatske javne uprave. Strategija razvoja javne uprave.
Državna uprava
Literature
MANDATORY LITERATURE
Koprić I., Marčetić G., Musa A., Đulabić V., Lalić Novak G.; Upravna znanost – Javna uprava u suvremenom europskom kontekstu; Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu- Studijski centar za javnu upravu i javne financije (2021), str. 49-51, 173-231, 233-266, 369-408
Ustav Republike Hrvatske, NN 56/90, 135/97, 08/98, 113/00, 124/00, 28/01, 41/01, 55/01, 76/10, 85/10, 05/14 (čl. 4., 5., 93.-114.)
Zakon o Vladi Republike Hrvatske, NN 150/11, 119/14, 93/16, 116/18
Zakon o sustavu državne uprave, NN 66/19
Zakon o ustrojstvu i djelokrugu tijela državne uprave, NN 85/20 (čl. 1.-4., 10.)
Zakon o ustanovama, NN 76/93, 29/97, 47/99, 35/08, 127/19
Uredba o općim pravilima za unutarnje ustrojstvo tijela državne uprave, NN 70/19
Learning outcomes
Objasniti sustav javne uprave u Hrvatskoj i mjesto državne uprave u tom sustavu.
-
CONTRIBUTES TO THE ACHIEVEMENT OF LEARNING OUTCOMES AT THE LEVEL OF THE STUDY PROGRAM
3. Opisati elemente strukture i načina funkcioniranja javne uprave
(osobito državnu upravu, teritorijalnu samoupravu i javne
službe).
4. Opisati opći pravni okvir koji uređuje hrvatsku javnu upravu. -
COGNITIVE AREA OF KNOWLEDGE AND UNDERSTANDING
Razumijevanje
-
SKILLS
Sposobnost učenja, sposobnost rješavanja problema, vještina jasnog i
razgovijetnoga usmenog i pisanog izražavanja. -
LEARNING CONTENT
Nastavne cjeline:
1. Temeljna pitanja državne uprave. Teritorijalni upravni sustav.
Državna uprava kao dio sustava – elementi i unutarnji odnosi
u tom sustavu. Razvoj odnosa građana i uprave.
2. Vlada kao političko i upravno vodstvo.
3. Ustrojstvo hrvatske državne uprave.
4. Nova strukturna rješenja u hrvatskoj državnoj upravi: izvršne
agencije, nezavisna regulacijska tijela.
5. Središte vlade kao koordinativni centar državne uprave.
Tajništvo vlade i ostale institucije središta vlade. Instrumenti
koordinacije. Joined-up i koordinacija u sustavu državne
uprave. Centri vlade.
6. Nadzor nad hrvatskom državnom upravom.
7. Javne službe (službe od općeg interesa) – pojam,
klasifikacija, razvoj i odnos s javnom vlašću. Javne službe u
pravu i politici Europske unije. Okvir djelovanja javnih službi
u Hrvatskoj. -
TEACHING METHODS
Predavanje, rješavanje problemskih zadataka, rad na tekstu,
samostalno čitanje literature.
Klasificirati i usporediti poslove državne uprave.
-
CONTRIBUTES TO THE ACHIEVEMENT OF LEARNING OUTCOMES AT THE LEVEL OF THE STUDY PROGRAM
3. Opisati elemente strukture i načina funkcioniranja javne
uprave (osobito državnu upravu, teritorijalnu samoupravu
i javne službe).
4. Opisati opći pravni okvir koji uređuje hrvatsku javnu
upravu. -
COGNITIVE AREA OF KNOWLEDGE AND UNDERSTANDING
Razumijevanje
-
SKILLS
Sposobnost učenja, sposobnost rješavanja problema, vještina jasnog i
razgovjetnog usmenog i pisanog izražavanja. -
LEARNING CONTENT
Nastavne cjeline:
1. Temeljna pitanja državne uprave. Teritorijalni upravni
sustav. Državna uprava kao dio sustava – elementi i
unutarnji odnosi u tom sustavu. Razvoj i instrumenti
odnosa građana i uprave.
2. Upravni poslovi. Klasifikacija. Djelokrug i nadležnost.
Promjene načina obavljanja upravnih poslova. Poslovi u
hrvatskoj državnoj upravi.
3. Nova strukturna rješenja u hrvatskoj državnoj upravi:
izvršne agencije, nezavisna regulacijska tijela.
4. Središte vlade kao koordinativni centar državne uprave.
Tajništvo vlade i ostale institucije središta vlade.
Instrumenti koordinacije. Joined-up i koordinacija u
sustavu državne uprave. Centri vlade.
5. Nadzor nad hrvatskom državnom upravom.
6. Javne službe (službe od općeg interesa) – pojam,
klasifikacija, razvoj i odnos s javnom vlašću. Javne
službe u pravu i politici Europske unije. Okvir djelovanja
javnih službi u Hrvatskoj. -
TEACHING METHODS
Predavanje, rješavanje problemskih zadataka, rad na tekstu,
samostalno čitanje literature.
Razjasniti položaj i ulogu različitih tijela javne uprave koja obavljaju poslove državne uprave.
-
CONTRIBUTES TO THE ACHIEVEMENT OF LEARNING OUTCOMES AT THE LEVEL OF THE STUDY PROGRAM
3. Opisati elemente strukture i načina funkcioniranja javne
uprave (osobito državnu upravu, teritorijalnu samoupravu
i javne službe).
4. Opisati opći pravni okvir koji uređuje hrvatsku javnu
upravu. -
COGNITIVE AREA OF KNOWLEDGE AND UNDERSTANDING
Razumijevanje
-
SKILLS
Sposobnost učenja, sposobnost rješavanja problema, vještina jasnog i
razgovijetnoga usmenog i pisanog izražavanja. -
LEARNING CONTENT
Nastavne cjeline:
1. Temeljna pitanja državne uprave. Teritorijalni upravni
sustav. Državna uprava kao dio sustava – elementi i
unutarnji odnosi u tom sustavu. Razvoj i instrumenti
odnosa građana i uprave.
2. Upravni poslovi. Klasifikacija. Djelokrug i nadležnost.
Promjene načina obavljanja upravnih poslova. Poslovi u
hrvatskoj državnoj upravi.
3. Nova strukturna rješenja u hrvatskoj državnoj upravi:
izvršne agencije, nezavisna regulacijska tijela..
4. Nadzor nad hrvatskom državnom upravom. -
TEACHING METHODS
Predavanje, rješavanje problemskih zadataka, rad na tekstu,
samostalno čitanje literature.
Demonstrirati osnivanje tijela državne uprave.
-
CONTRIBUTES TO THE ACHIEVEMENT OF LEARNING OUTCOMES AT THE LEVEL OF THE STUDY PROGRAM
3. Opisati elemente strukture i načina funkcioniranja javne uprave
(osobito državnu upravu, teritorijalnu samoupravu i javne službe).
8. Primijeniti instrumente i pravni okvir za oblikovanje organizacije
u javnoj upravi. -
COGNITIVE AREA OF KNOWLEDGE AND UNDERSTANDING
Primjena
-
SKILLS
Sposobnost rješavanja problema, sposobnost timskog rada,
sposobnost kritike i samokritike, sposobnost primjene znanja u praksi,
sposobnost učenja, sposobnost stvaranja novih ideja, prezentacijske i
komunikacijske vještine. -
LEARNING CONTENT
Nastavne cjeline:
1. Značenje i oblici utjecaja Hrvatskog sabora na državnu
upravu. Ovlasti predsjednika Republike u odnosu na
državnu upravu.
2. Vlada kao političko i upravno vodstvo.
3. Upravni poslovi. Klasifikacija. Djelokrug i nadležnost.
Promjene načina obavljanja upravnih poslova. Poslovi u
hrvatskoj državnoj upravi.
4. Ustrojstvo hrvatske državne uprave. -
TEACHING METHODS
Predavanje, izrada praktičnog zadatka, demonstracija praktičnog
zadatka, rad na tekstu, studentska debata, samostalno čitanje literature.
Analizirati položaj državne uprave u političko-upravnom sustavu i sustavu javne uprave u Hrvatskoj te odnos građana i državne uprave.
-
CONTRIBUTES TO THE ACHIEVEMENT OF LEARNING OUTCOMES AT THE LEVEL OF THE STUDY PROGRAM
3. Opisati elemente strukture i načina funkcioniranja javne uprave
(osobito državnu upravu, teritorijalnu samoupravu i javne službe).
13. Analizirati položaj javne uprave u društvu i u odnosu na politički
sustav i ustavnopravni okvir. -
COGNITIVE AREA OF KNOWLEDGE AND UNDERSTANDING
Analiza
-
SKILLS
Sposobnost rješavanja problema, sposobnost učenja, sposobnost
kritike i samokritike, sposobnost stvaranja novih ideja, prezentacijske
i komunikacijske vještine. -
LEARNING CONTENT
Nastavne cjeline:
1. Temeljna pitanja državne uprave. Teritorijalni upravni
sustav. Državna uprava kao dio sustava – elementi i
unutarnji odnosi u tom sustavu. Razvoj i instrumenti
odnosa građana i uprave.
2. Značenje i oblici utjecaja Hrvatskog sabora na državnu
upravu. Ovlasti predsjednika Republike u odnosu na
državnu upravu.
3. Vlada kao političko i upravno vodstvo.
4. Nova strukturna rješenja u hrvatskoj državnoj upravi:
izvršne agencije, nezavisna regulacijska tijela.
5. Središte vlade kao koordinativni centar državne uprave.
Tajništvo vlade i ostale institucije središta vlade.
Instrumenti koordinacije. Joined-up i koordinacija u
sustavu državne uprave. Centri vlade.
6. Nadzor nad hrvatskom državnom upravom.
7. Javne službe (službe od općeg interesa) – pojam,
klasifikacija, razvoj i odnos s javnom vlašću. Javne
službe u pravu i politici Europske unije. Okvir djelovanja
javnih službi u Hrvatskoj. -
TEACHING METHODS
Predavanje, rješavanje problemskih zadataka, rad na tekstu,
samostalno čitanje literature.
Izabrati mjere za modernizaciju hrvatske javne uprave.
-
CONTRIBUTES TO THE ACHIEVEMENT OF LEARNING OUTCOMES AT THE LEVEL OF THE STUDY PROGRAM
7. Upotrijebiti stečena znanja za sudjelovanje u pripremanju, analizi i
predlaganju resornih javnih politika.
16. Procijeniti glavne probleme reforme hrvatske javne uprave i
potrebe za njezinom modernizacijom. -
COGNITIVE AREA OF KNOWLEDGE AND UNDERSTANDING
Vrednovanje
-
SKILLS
Sposobnost rješavanja problema, sposobnost kritike i samokritike,
sposobnost primjene znanja u praksi, sposobnost učenja,
prezentacijske i komunikacijske vještine. -
LEARNING CONTENT
Nastavne cjeline:
1. Ustrojstvo hrvatske državne uprave. Razvoj i instrumenti
odnosa građana i uprave.
2. Upravni poslovi. Klasifikacija. Djelokrug i nadležnost.
Promjene načina obavljanja upravnih poslova. Poslovi u
hrvatskoj državnoj upravi.
3. Nova strukturna rješenja u hrvatskoj državnoj upravi:
izvršne agencije, nezavisna regulacijska tijela.
4. Središte vlade kao koordinativni centar državne uprave.
Tajništvo vlade i ostale institucije središta vlade.
Instrumenti koordinacije. Joined-up i koordinacija u
sustavu državne uprave. Centri vlade.
5. Nadzor nad hrvatskom državnom upravom.
6. Javne službe (službe od općeg interesa) – pojam,
klasifikacija, razvoj i odnos s javnom vlašću. Javne
službe u pravu i politici Europske unije. Okvir djelovanja
javnih službi u Hrvatskoj.
7. Upravne reforme. Menadžerske reforme javne uprave i
njihovi učinci. EU standardi i modernizacija javne uprave
u tranzicijskim zemljama.
8. Načela, usmjerenja i mjere modernizacije hrvatske javne
uprave. Strategija razvoja javne uprave. -
TEACHING METHODS
Predavanje, rješavanje problemskih zadataka, vođena diskusija,
samostalno čitanje literature.
