Pojam i razvoj lokalnih javnih službi: komunalne djelatnosti u starom i srednjem vijeku. Industrijska revolucija i komunalne djelatnosti. Razvoj lokalnih javnih službi u Hrvatskoj – ranije stanje. Uloga lokalne samouprave u pružanju javnih službi. Pojam, koncepti i temeljne obveze javnih službi. Suvremene europske tendencije razvoja lokalnih službi – privatizacija, liberalizacija, deregulacija, komercijalizacija, remunicipalizacija. Utjecaj nove europske pravne regulacije na lokalne službe. Lokalne službe komparativno – zapadnoeuropske zemlje, tranzicijske zemlje. Lokalne javne službe i veliki gradovi. Metropolitansko područje i lokalne javne službe – različita institucionalna rješenja. Opći pravni okvir lokalnih javnih službi u Hrvatskoj. Komunalne djelatnosti u Hrvatskoj: opći i poseban pravni okvir. Oblici obavljanja lokalnih javnih službi: trgovačko društvo, javna ustanova, vlastiti pogon, koncesija i povjeravanje komunalnih poslova. Vodoopskrba i odvodnja. Gospodarenje komunalnim otpadom. Predškolski odgoj i obrazovanje. Socijalna skrb. Vatrogastvo. Financiranje lokalnih javnih službi. Obveze lokalnih jedinica i pružatelja lokalnih usluga. Položaj korisnika i potrošača. Nadzor nad obavljanjem komunalnih djelatnosti.
Lokalne javne službe
Literature
MANDATORY LITERATURE
Ivan Koprić, Gordana Marčetić, Anamarija Musa, Vedran Đulabić, Goranka Lalić Novak; Upravna znanost; Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu – Studijski centar za javnu upravu i javne financije (2021), str. 233-266
Zakon o komunalnom gospodarstvu, NN 68/18, 110/18; , str. čl. 1-74; 104-117
Zakon o vodnim uslugama, NN 66/19; , str. čl. 4-8; 11-12; 20-26; 37-46; 65-77
Zakon o gospodarenju otpadom, NN 84/21; , str. čl. 17-24; 28-36
Zakon o vatrogastvu, NN 125/19; , str. čl. 17-47
Zakon o socijalnoj skrbi, NN 157/13, 152/14, 99/15, 52/16, 16/17, 130/17, 98/19, 64/20, 138/20; , str. čl. 115-122
Zakon o predškolskom odgoju i obrazovanju, NN 10/97, 107/07, 94/13; , str. čl. 1-14; 34-51
RECOMMENDED LITERATURE
Sarvan, Desanka; Obavljanje komunalnih djelatnosti kao javne službe; Hrvatska javna uprava (2008), str. 1055-1086
Ivan Koprić, Mihovil Škarica, Roema Manojlović Toman; al Public Services and Austerity Measures in Croatia: Adaptations of the Resilient Social Model through the Central-Local Power and Blame Games; Palgrave Macmillan (2019), str. 167-191
Ivan Koprić, Anamarija Musa, Vedran Đulabić; Local Government and Local Public Services in Croatia; Palgrave Macmillan (2016), str. 201-215
Learning outcomes
Objasniti povijesni razvoj i suvremene trendove lokalnih javnih službi
-
CONTRIBUTES TO THE ACHIEVEMENT OF LEARNING OUTCOMES AT THE LEVEL OF THE STUDY PROGRAM
13. Kritizirati i ocijeniti suvremene upravne
fenomene u suvremenom društvu, političkom
sustavu i gospodarstvu.
15. Argumentirati složenije upravne probleme i
razvojne procese, uzimajući u obzir dosadašnje
teorijske i istraživačke spoznaje. -
COGNITIVE AREA OF KNOWLEDGE AND UNDERSTANDING
Razumijevanje
-
SKILLS
Sposobnost učenja, vještina jasnog i razgovijetnoga
usmenog i pisanog izražavanja. -
LEARNING CONTENT
Nastavne cjeline:
1. Uloga lokalne samouprave u pružanju
javnih službi
2. Pojam, karakteristike i klasifikacije lokalnih
javnih službi
3. Povijesni razvoj lokalnih javnih službi
4. Suvremene tendencije razvoja lokalnih
javnih službi: liberalizacija, privatizacija,
deregulacija, komercijalizacija,
remunicipalizacija, korporatizacija
5. Lokalne javne službe u pravu i politici
Europske unije -
TEACHING METHODS
Predavanje, moderirana diskusija, samostalno
čitanje literature.
Interpretirati utjecaj Europske unije na lokalne javne službe u Hrvatskoj
-
CONTRIBUTES TO THE ACHIEVEMENT OF LEARNING OUTCOMES AT THE LEVEL OF THE STUDY PROGRAM
4. Analizirati komparativna iskustva u organizaciji i
radu javne uprave.
13. Kritizirati i ocijeniti suvremene upravne
fenomene u suvremenom društvu, političkom
sustavu i gospodarstvu. -
COGNITIVE AREA OF KNOWLEDGE AND UNDERSTANDING
Primjena
-
SKILLS
Sposobnost učenja, vještina jasnog i razgovijetnoga
usmenog i pisanog izražavanja, sposobnost precizne
formulacije stavova. -
LEARNING CONTENT
Nastavne cjeline:
1. Pojam, karakteristike i klasifikacije lokalnih
javnih službi
2. Povijesni razvoj lokalnih javnih službi
3. Suvremene tendencije razvoja lokalnih
javnih službi: liberalizacija, privatizacija,
deregulacija, komercijalizacija,
remunicipalizacija, korporatizacija
4. Lokalne javne službe u pravu i politici
Europske unije
5. Lokalne javne službe u zapadnoeuropskim
zemljama
6. Lokalne javne službe u tranzicijskim
zemljama -
TEACHING METHODS
Predavanje, rješavanje problemskih zadataka,
moderirana diskusija, samostalno čitanje literature.
Kategorizirati modalitete obavljanja lokalnih javnih službi u Hrvatskoj
-
CONTRIBUTES TO THE ACHIEVEMENT OF LEARNING OUTCOMES AT THE LEVEL OF THE STUDY PROGRAM
9. Analizirati poslove i instrumente u pojedinim
resorima javne uprave te organizacijske oblike za
njihovo obavljanje.
15. Argumentirati složenije upravne probleme i
razvojne procese, uzimajući u obzir dosadašnje
teorijske i istraživačke spoznaje. -
COGNITIVE AREA OF KNOWLEDGE AND UNDERSTANDING
Analiza
-
SKILLS
Sposobnost učenja, vještina jasnog i razgovijetnoga
usmenog i pisanog izražavanja. -
LEARNING CONTENT
Nastavne cjeline:
1. Pojam, karakteristike i klasifikacije lokalnih
javnih službi
2. Lokalne javne službe u Hrvatskoj:
komunalne djelatnosti
3. Lokalne javne službe u Hrvatskoj:
vodoopskrba i odvodnja, gospodarenje
komunalnim otpadom
4. Lokalne javne službe u Hrvatskoj:
predškolski odgoj, socijalna skrb,
vatrogastvo -
TEACHING METHODS
Predavanje, rad na tekstu, samostalno čitanje
literature.
Analizirati ovlasti i odgovornosti jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave u različitim resorima javnih službi.
-
CONTRIBUTES TO THE ACHIEVEMENT OF LEARNING OUTCOMES AT THE LEVEL OF THE STUDY PROGRAM
9. Analizirati poslove i instrumente u pojedinim
resorima javne uprave te organizacijske oblike za
njihovo obavljanje.
15. Argumentirati složenije upravne probleme i
razvojne procese, uzimajući u obzir dosadašnje
teorijske i istraživačke spoznaje. -
COGNITIVE AREA OF KNOWLEDGE AND UNDERSTANDING
Analiza
-
SKILLS
Sposobnost učenja, vještina jasnog i razgovijetnoga
usmenog i pisanog izražavanja, sposobnost precizne
formulacije stavova. -
LEARNING CONTENT
Nastavne cjeline:
1. Uloga lokalne samouprave u pružanju
javnih službi
2. Lokalne javne službe u Hrvatskoj:
komunalne djelatnosti
3. Lokalne javne službe u Hrvatskoj:
vodoopskrba i odvodnja, gospodarenje
komunalnim otpadom
4. Lokalne javne službe u Hrvatskoj:
predškolski odgoj, socijalna skrb,
vatrogastvo -
TEACHING METHODS
Predavanje, rješavanje problemskih zadataka,
moderirana diskusija, samostalno čitanje literature.
Usporediti pravna, institucionalna i organizacijska rješenja za modernizaciju lokalnih javnih službi u europskim zemljama.
-
CONTRIBUTES TO THE ACHIEVEMENT OF LEARNING OUTCOMES AT THE LEVEL OF THE STUDY PROGRAM
4. Analizirati komparativna iskustva u organizaciji i
radu javne uprave.
13. Kritizirati i ocijeniti suvremene upravne
fenomene u suvremenom društvu, političkom
sustavu i gospodarstvu.
15. Argumentirati složenije upravne probleme i
razvojne procese, uzimajući u obzir dosadašnje
teorijske i istraživačke spoznaje. -
COGNITIVE AREA OF KNOWLEDGE AND UNDERSTANDING
Vrednovanje
-
SKILLS
Sposobnost učenja, vještina jasnog i razgovijetnoga
usmenog i pisanog izražavanja, sposobnost
primjene znanja u praksi, sposobnost precizne
formulacije stavova. -
LEARNING CONTENT
Nastavne cjeline:
1. Suvremene tendencije razvoja lokalnih
javnih službi: liberalizacija, privatizacija,
deregulacija, komercijalizacija,
remunicipalizacija, korporatizacija
2. Lokalne javne službe u pravu i politici
Europske unije
3. Lokalne javne službe u zapadnoeuropskim
zemljama
4. Lokalne javne službe u tranzicijskim
zemljama -
TEACHING METHODS
Predavanje, rješavanje problemskih zadataka,
moderirana diskusija, rad na tekstu, samostalno
čitanje literature.
Predložiti mjere za modernizaciju lokalnih javnih službi u Hrvatskoj
-
CONTRIBUTES TO THE ACHIEVEMENT OF LEARNING OUTCOMES AT THE LEVEL OF THE STUDY PROGRAM
13. Kritizirati i ocijeniti suvremene upravne
fenomene u suvremenom društvu, političkom
sustavu i gospodarstvu.
15. Argumentirati složenije upravne probleme i
razvojne procese, uzimajući u obzir dosadašnje
teorijske i istraživačke spoznaje. -
COGNITIVE AREA OF KNOWLEDGE AND UNDERSTANDING
Stvaranje / sinteza
-
SKILLS
Sposobnost učenja, vještina jasnog i razgovijetnoga
usmenog i pisanog izražavanja, sposobnost
primjene znanja u praksi, sposobnost precizne
formulacije stavova, sposobnost stvaranja novih
ideja. -
LEARNING CONTENT
Nastavne cjeline:
1. Suvremene tendencije razvoja lokalnih
javnih službi: liberalizacija, privatizacija,
deregulacija, komercijalizacija,
remunicipalizacija, korporatizacija
2. Lokalne javne službe u pravu i politici
Europske unije
3. Lokalne javne službe u Hrvatskoj:
komunalne djelatnosti
4. Lokalne javne službe u Hrvatskoj:
vodoopskrba i odvodnja, gospodarenje
komunalnim otpadom
5. Lokalne javne službe u Hrvatskoj:
predškolski odgoj, socijalna skrb,
vatrogastvo
6. Lokalne javne službe u zapadnoeuropskim
zemljama
7. Lokalne javne službe u tranzicijskim
zemljama -
TEACHING METHODS
Predavanje, rješavanje problemskih zadataka,
studentska debata, samostalno čitanje literature.
