{"id":3192,"date":"2023-02-24T10:04:16","date_gmt":"2023-02-24T09:04:16","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pravo.unizg.hr\/?page_id=3192"},"modified":"2025-10-21T17:41:22","modified_gmt":"2025-10-21T16:41:22","slug":"izobrazba-sluzbenika-u-javnopravnim-tijelima","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.pravo.unizg.hr\/en\/studiji\/cjelozivotno-obrazovanje\/izobrazba-sluzbenika-u-javnopravnim-tijelima\/","title":{"rendered":"Izobrazba slu\u017ebenika u javnopravnim tijelima"},"content":{"rendered":"

Edukacija za izobrazbu slu\u017ebenika u javnopravnim tijelima u zastupanju javnopravnih tijela u upravnim sporovima pred nadle\u017enim upravnim sudovima i u primjeni Zakona o op\u0107em upravnom postupku<\/strong><\/h2>\n

 <\/p>\n

Nakon stupanja na snagu novog Zakona o upravnim sporovima (dalje u tekstu: ZUS, NN 20\/10) 1. sije\u010dnja 2012., do\u0161lo je to temeljite reorganizacije upravnog sudovanja u Republici Hrvatskoj i do potpune promjene u na\u010dinu upravnog sudovanja. Napustilo se sudovanje u jednom stupnju i pre\u0161lo na dvostupanjsko upravno sudovanje. Zbog toga su se ustrojila nova \u010detiri prvostupanjska Upravna suda (Zagreb, Rijeka, Osijek i Split), a Upravni sud RH postao je Visoki upravni sud.<\/p>\n

Prema dosada\u0161njem ustroju upravnog sudovanja prema tada va\u017ee\u0107em Zakonu o upravnim sporovima (dalje u tekstu: stari ZUS) nije bilo velike potrebe za educiranjem slu\u017ebenika u javnopravnim tijelima koja su bila tu\u017eena, odnosno protiv \u010dijih je rje\u0161enja bila podignuta tu\u017eba pred Upravnim sudom RH, budu\u0107i da je jedina du\u017enost tu\u017eenog tijela bila da u zakonskom roku od 8 do 30 dana po primitku tu\u017ebe na odgovor po\u0161alje sudu spis predmeta s odgovorom. Nije nebitno i to da je slanje odnosno sastavljanje odgovora bilo fakultativno (\u010dl. 33. st. 3. starog ZUS-a propisivao je samo obvezu slanja spisa predmeta). Upravni sud je rje\u0161avao u nejavnim sjednicama (\u010dl. 34. st. 1. starog ZUS-a), a usmena se rasprava nije provodila, iako je stari ZUS ostavljao mogu\u0107nost sudu da je zaka\u017ee \u00abzbog slo\u017eenosti sporne stvari, ili ako ina\u010de na\u0111e da je to potrebno radi boljeg razja\u0161njenja stanja stvari\u00bb (\u010dl. 34. st. 2.). Prema tome, nije bilo nikakve potrebe za edukacijom slu\u017ebenika koji rade u javnopravnim tijelima glede pitanja koja su (bila) ure\u0111ena starim ZUS-om, te su im bila dovoljna samo znanja starog Zakona o op\u0107em upravnom postupku.<\/p>\n

Dono\u0161enjem i stupanjem na snagu ZUS-a, nestaje fakultativnost davanja odgovora na tu\u017ebu – prema ZUS-u tu\u017eeno tijelo du\u017eno je u roku od 8-30 dana dostaviti sudu svoj odgovor na tu\u017ebu (\u010dl. 32. st. 4.). Prema tome, ve\u0107 samom ovom \u010dinjenicom dolazi do potrebe pove\u0107anih znanja slu\u017ebenika u javnopravnim tijelima koji \u0107e morati sastavljati odgovore na tu\u017ebe protiv svojih rje\u0161enja, \u0161to do sada nisu morali.<\/p>\n

Osim toga, dono\u0161enjem ZUS-a, dolazi i do novog ure\u0111enja usmene rasprave. Naime, prema ZUS-u, obvezno je provo\u0111enje usmene rasprave, to\u010dnije, provo\u0111enje usmene rasprave postaje na\u010delo upravnog spora (\u010dl. 7.), a slu\u010dajevi kada se ona ne provodi su veoma limitirani. Ono \u0161to je ovdje va\u017eno naglasiti jest \u010dinjenica da, sukladno \u010dl. 20. st. 3. ZUS-a, za javnopravno tijelo, kao tu\u017eenu stranku, radnje u sporu mo\u017ee poduzimati slu\u017ebena osoba javnopravnog tijela koja je donijela ili propustila donijeti odluku, postupila ili propustila postupiti te druga osoba odre\u0111ena propisima o unutarnjem ustrojstvu javnopravnog tijela. Za poduzimanje radnji u sporu \u010delnik tu\u017eenika mo\u017ee ovlastiti drugu slu\u017ebenu osobu javnopravnog tijela. Tijela dr\u017eavne uprave i druga dr\u017eavna tijela po punomo\u0107i \u010delnika mo\u017ee zastupati dr\u017eavno odvjetni\u0161tvo. Prema tome, radnje u sporu, poput davanja odgovora na tu\u017ebu, zastupanja u sporu, odlaska na usmenu raspravu itd., u pravilu bi trebali obavljati slu\u017ebenici u javnopravnim tijelima, budu\u0107i da javnopravna tijela ne mogu zastupati odvjetnici. Eventualno samo tijela dr\u017eavne uprave i druga dr\u017eavna tijela (Vladu, Sabor itd.) mo\u017ee zastupati dr\u017eavno odvjetni\u0161tvo, po punomo\u0107i \u010delnika. Jasna je intencija ZUS-a da zastupanje u sporu vr\u0161e sami slu\u017ebenici u tu\u017eenom javnopravnom tijelu, a \u010dak i da sva tu\u017eena tijela dr\u017eavne uprave i druga dr\u017eavna tijela bude zastupalo dr\u017eavno odvjetni\u0161tvo, \u0161to je malo vjerojatno, ostaje niz drugih javnopravnih tijela koja ne spadaju u tu skupinu i koja \u0107e morati zastupati slu\u017ebenici zaposleni u tim tijelima.<\/p>\n

Dodatno, od stupanja na snagu ZUS je vi\u0161e puta mijenjan i dopunjavan, pa je ova edukacija idealna za sve koji se bave upravnim sporom kako bi lak\u0161e ovladali promjenama u njegovom ure\u0111enju.<\/p>\n

Osim dono\u0161enjem ZUS-a, do\u0161lo je do velikih promjena u ure\u0111enju upravnog postupka dono\u0161enjem novog Zakona o op\u0107em upravnom postupku (NN 47\/09, 110\/21 dalje u tekstu: ZUP), kojim je primjena ZUP-a u odnosu na prija\u0161nji tekst zakona pro\u0161irena na dodatne tri razine: 1) upravne ugovore, 2) postupanja javnopravnih tijela i 3) postupanja pru\u017eatelja javnih usluga. Budu\u0107i da su primjena ZUP-a i ZUS neraskidivo povezani, slu\u017ebenicima u javnopravnim tijelima neophodno su potrebna dodatna znanja i iz primjena ZUP-a, da bi uspje\u0161no bili u stanju \u00abobraniti\u00bb svoja rje\u0161enja protiv kojih su nezadovoljne stranke podigle tu\u017ebu. Ovo se posebno odnosi na nove institute koji su uvedeni ZUP-om: upravne ugovore, pravnu za\u0161titu protiv postupanja javnopravnih tijela (prigovor kao novi redovni pravni lijek \u2013 \u010dl. 155. i 156. ZUP-a) i pravnu za\u0161titu protiv postupanja pru\u017eatelja javnih usluga (prigovor \u2013 \u010dl. 157. i 158. ZUP-a). U svim slu\u010dajevima kada se podnese prigovor protiv upravnog ugovora ili protiv postupanja pru\u017eatelja javnih usluga javnopravna tijela koja provode nadzor nad tijelom koje je sklopilo upravni ugovor ili nad pru\u017eateljem javnih usluga mogu o\u010dekivati eventualni upravni spor protiv njihovog postupanja glede izjavljenog prigovora. Jednako vrijedi, nakon eventualno dopu\u0161tene \u017ealbe, i za podno\u0161enje prigovora protiv postupanja javnopravnih tijela. Prema tome, mo\u017eemo sa velikom sigurno\u0161\u0107u prognozirati pove\u0107ani broj upravnih sporova u odnosu na dana\u0161nje stanje.<\/p>\n

U odr\u017eavanju Edukacije sudjelovali bi, osim \u010dlanova Katedre za upravno pravo, eminentni nastavnici Upravnog prava s drugih pravnih fakulteta u Republici Hrvatskoj, ali i suci prvostupanjskih upravnih sudova te suci Visokog upravnog suda. Ovakav sastav predava\u010da osigurava sintezu teorije i prakse koja \u0107e nedvojbeno ispuniti o\u010dekivanja polaznika, ali i predlagatelja te\u010daja.<\/p>\n

Svi polaznici nastave koji bi uredno ispunili svoje nastavne obveze o tome bi dobili potvrdu (\u010dl. 53. st. 1. Statuta Fakulteta). Polaznicima koji to \u017eele omogu\u0107ilo bi se usmeno polaganje ispita. Tako\u0111er, polaznici bi ispit mogli polo\u017eiti i pisanjem eseja u kojem bi, u skladu s pravilima pisanja znanstvenog rada, morali analizirati pojedine zakonske odredbe ZUP-a ili ZUS-a. Takvi bi radovi morali biti pozitivno ocijenjeni te usmeno obranjeni. Polaznicima koji bi uz izvr\u0161enje nastavnih obveze s uspjehom polo\u017eili i ispit izdala bi se svjedod\u017eba o poha\u0111anju nastave te uspjehu na ispitu (\u010dl. 53. st. 2. Statuta Fakulteta).<\/p>\n

Nastava se odga\u0111a do daljnjega.\u00a0<\/strong><\/em><\/p>\n

Nastava \u0107e se odr\u017eavati u prostorijama Pravnog fakulteta Sveu\u010dili\u0161ta u Zagrebu. Nastavna grupa ne\u0107e brojati vi\u0161e od 50 kandidata. Nastava \u0107e se odr\u017eavati u poslijepodnevnim satima, od 17-21 sat. Predvi\u0111eno trajanje nastave je pet radnih dana (od ponedjeljka do petka), u trajanju od pet nastavnih sati po danu. Prema tome, ukupna satnica iznosi 25 nastavnih sati (5×5).<\/strong><\/p>\n

Cijena te\u010daja po polazniku iznosi 150,00 kuna po satu, dakle ukupni iznos upisnine iznosi 3.750,00 kuna po polazniku. Upisnina pokriva sve tro\u0161kove te\u010daja, \u0161to uklju\u010duje nastavne materijale (PPT prezentacije i sl.), izdavanje potvrde ili svjedod\u017ebe i okrjepu na nastavi.<\/strong><\/p>\n

Podaci za uplatu:<\/p>\n

Pravni fakultet Sveu\u010dili\u0161ta u Zagrebu
\nTrg Republike Hrvatske 3
\n10000 Zagreb<\/p>\n

IBAN: HR9823600001101264729<\/p>\n

Poziv na broj: 1039<\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Edukacija za izobrazbu slu\u017ebenika u javnopravnim tijelima u zastupanju javnopravnih…<\/p>\n","protected":false},"author":511,"featured_media":0,"parent":60,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"footnotes":""},"class_list":["post-3192","page","type-page","status-publish","hentry"],"pp_force_visibility":null,"pp_subpost_visibility":null,"pp_inherited_force_visibility":null,"pp_inherited_subpost_visibility":null,"acf":[],"yoast_head":"\nIzobrazba slu\u017ebenika u javnopravnim tijelima - Faculty of law<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.pravo.unizg.hr\/studiji\/cjelozivotno-obrazovanje\/izobrazba-sluzbenika-u-javnopravnim-tijelima\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Izobrazba slu\u017ebenika u javnopravnim tijelima - Faculty of law\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Edukacija za izobrazbu slu\u017ebenika u javnopravnim tijelima u zastupanju javnopravnih...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/www.pravo.unizg.hr\/studiji\/cjelozivotno-obrazovanje\/izobrazba-sluzbenika-u-javnopravnim-tijelima\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Faculty of law\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2025-10-21T16:41:22+00:00\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Est. reading time\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"6 minutes\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/www.pravo.unizg.hr\/studiji\/cjelozivotno-obrazovanje\/izobrazba-sluzbenika-u-javnopravnim-tijelima\/\",\"url\":\"https:\/\/www.pravo.unizg.hr\/studiji\/cjelozivotno-obrazovanje\/izobrazba-sluzbenika-u-javnopravnim-tijelima\/\",\"name\":\"Izobrazba slu\u017ebenika u javnopravnim tijelima - Faculty of law\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/www.pravo.unizg.hr\/#website\"},\"datePublished\":\"2023-02-24T09:04:16+00:00\",\"dateModified\":\"2025-10-21T16:41:22+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/www.pravo.unizg.hr\/studiji\/cjelozivotno-obrazovanje\/izobrazba-sluzbenika-u-javnopravnim-tijelima\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"en-US\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/www.pravo.unizg.hr\/studiji\/cjelozivotno-obrazovanje\/izobrazba-sluzbenika-u-javnopravnim-tijelima\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/www.pravo.unizg.hr\/studiji\/cjelozivotno-obrazovanje\/izobrazba-sluzbenika-u-javnopravnim-tijelima\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Homepage\",\"item\":\"https:\/\/www.pravo.unizg.hr\/en\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Studiji\",\"item\":\"https:\/\/www.pravo.unizg.hr\/studiji\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"Cjelo\u017eivotno obrazovanje\",\"item\":\"https:\/\/www.pravo.unizg.hr\/studiji\/cjelozivotno-obrazovanje\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":4,\"name\":\"Izobrazba slu\u017ebenika u javnopravnim tijelima\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/www.pravo.unizg.hr\/#website\",\"url\":\"https:\/\/www.pravo.unizg.hr\/\",\"name\":\"Faculty of law\",\"description\":\"\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/www.pravo.unizg.hr\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":\"required name=search_term_string\"}],\"inLanguage\":\"en-US\"}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Izobrazba slu\u017ebenika u javnopravnim tijelima - Faculty of law","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/www.pravo.unizg.hr\/studiji\/cjelozivotno-obrazovanje\/izobrazba-sluzbenika-u-javnopravnim-tijelima\/","og_locale":"en_US","og_type":"article","og_title":"Izobrazba slu\u017ebenika u javnopravnim tijelima - Faculty of law","og_description":"Edukacija za izobrazbu slu\u017ebenika u javnopravnim tijelima u zastupanju javnopravnih...","og_url":"https:\/\/www.pravo.unizg.hr\/studiji\/cjelozivotno-obrazovanje\/izobrazba-sluzbenika-u-javnopravnim-tijelima\/","og_site_name":"Faculty of law","article_modified_time":"2025-10-21T16:41:22+00:00","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Est. reading time":"6 minutes"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/www.pravo.unizg.hr\/studiji\/cjelozivotno-obrazovanje\/izobrazba-sluzbenika-u-javnopravnim-tijelima\/","url":"https:\/\/www.pravo.unizg.hr\/studiji\/cjelozivotno-obrazovanje\/izobrazba-sluzbenika-u-javnopravnim-tijelima\/","name":"Izobrazba slu\u017ebenika u javnopravnim tijelima - Faculty of law","isPartOf":{"@id":"https:\/\/www.pravo.unizg.hr\/#website"},"datePublished":"2023-02-24T09:04:16+00:00","dateModified":"2025-10-21T16:41:22+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/www.pravo.unizg.hr\/studiji\/cjelozivotno-obrazovanje\/izobrazba-sluzbenika-u-javnopravnim-tijelima\/#breadcrumb"},"inLanguage":"en-US","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/www.pravo.unizg.hr\/studiji\/cjelozivotno-obrazovanje\/izobrazba-sluzbenika-u-javnopravnim-tijelima\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/www.pravo.unizg.hr\/studiji\/cjelozivotno-obrazovanje\/izobrazba-sluzbenika-u-javnopravnim-tijelima\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Homepage","item":"https:\/\/www.pravo.unizg.hr\/en\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Studiji","item":"https:\/\/www.pravo.unizg.hr\/studiji\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"Cjelo\u017eivotno obrazovanje","item":"https:\/\/www.pravo.unizg.hr\/studiji\/cjelozivotno-obrazovanje\/"},{"@type":"ListItem","position":4,"name":"Izobrazba slu\u017ebenika u javnopravnim tijelima"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/www.pravo.unizg.hr\/#website","url":"https:\/\/www.pravo.unizg.hr\/","name":"Faculty of law","description":"","potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/www.pravo.unizg.hr\/?s={search_term_string}"},"query-input":"required name=search_term_string"}],"inLanguage":"en-US"}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pravo.unizg.hr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/3192","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pravo.unizg.hr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pravo.unizg.hr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pravo.unizg.hr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/511"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pravo.unizg.hr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3192"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.pravo.unizg.hr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/3192\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":29094,"href":"https:\/\/www.pravo.unizg.hr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/3192\/revisions\/29094"}],"up":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pravo.unizg.hr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/60"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pravo.unizg.hr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3192"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}