Studij:	Javna uprava - 3. semestar
Šifra:	111394
ECTS:	6.5
Nositelji:	prof. dr. sc. Ivan Koprić prof. dr. sc. Gordana Marčetić prof. dr. sc. Vedran Đulabić izv. prof. dr. sc. Goranka Lalić Novak izv. prof. dr. sc. Anamarija Musa
Izvođači:	izv. prof. dr. sc. Jasmina Džinić - Predavanja izv. prof. dr. sc. Teo Giljević - Predavanja doc. dr. sc. Iva Lopižić - Predavanja izv. prof. dr. sc. Romea Manojlović Toman - Predavanja izv. prof. dr. sc. Mihovil Škarica - Predavanja doc. dr. sc. Tijana Vukojičić Tomić - Predavanja
Ispitni rokovi:	04. 04. 2023. 29. 05. 2023. 13. 06. 2023. 27. 06. 2023. 29. 08. 2023. 12. 09. 2023. Prijava ispita: Studomat

Literatura:

Koprić I., Marčetić G., Musa A., Đulabić V., Lalić Novak G.; Upravna znanost - Javna uprava u suvremenom europskom kontekstu; Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu- Studijski centar za javnu upravu i javne financije (2021), str. 49-51, 173-231, 233-266, 369-408 Ustav Republike Hrvatske, NN 56/90, 135/97, 08/98, 113/00, 124/00, 28/01, 41/01, 55/01, 76/10, 85/10, 05/14 (čl. 4., 5., 93.-114.); , str Zakon o Vladi Republike Hrvatske, NN 150/11, 119/14, 93/16, 116/18; , str Zakon o sustavu državne uprave, NN 66/19; , str Zakon o ustrojstvu i djelokrugu tijela državne uprave, NN 85/20 (čl. 1.-4., 10.); , str Zakon o ustanovama, NN 76/93, 29/97, 47/99, 35/08, 127/19; , str Uredba o općim pravilima za unutarnje ustrojstvo tijela državne uprave, NN 70/19; , str

Opis predmeta:

Uvod: Temeljna pitanja državne uprave. Teritorijalni upravni sustav. Državna uprava kao dio sustava - elementi i unutarnji odnosi u tom sustavu. Razvoj odnosa građana i uprave. Značenje i oblici utjecaja Hrvatskog sabora na državnu upravu. Ovlasti predsjednika Republike u odnosu na državnu upravu. Vlada kao političko i upravno vodstvo. Upravni poslovi. Klasifikacija. Djelokrug i nadležnost. Promjene načina obavljanja upravnih poslova. Poslovi u hrvatskoj državnoj upravi. Personalne promjene u suvremenim upravnim sustavima. Osoblje u hrvatskoj državnoj upravi. Ustrojstvo hrvatske državne uprave. Središte vlade kao koordinativni centar državne uprave: tajništvo vlade i ostale institucije središta vlade. Instrumenti koordinacije. Joined up i koordinacija u sustavu državne uprave. Centri vlade. Nadzor nad hrvatskom državnom upravom. Javne službe (službe od općeg interesa) - pojam, klasifikacija, razvoj i odnos s javnom vlašću. Javne službe u pravu i politici Europske unije. Okvir djelovanja javnih službi u Hrvatskoj. Upravne reforme. Menadžerske reforme javne uprave i njihovi učinci. EU standardi i modernizacija javne uprave u tranzicijskim zemljama. Načela, usmjerenja i mjere modernizacije hrvatske javne uprave. Strategija razvoja javne uprave.

Intelektualne (kognitivne) vještine:

A. a. Znanje i razumijevanje

Nakon uspješno savladanog predmeta, student će moći:

1. Prepoznati organizacije teritorijalnog upravnog sustava te opisati glavne institucionalne inovacije u sustavu državne uprave i njihove učinke.
2. Nabrojati i klasificirati upravne poslove te opisati promjene načina obavljanja upravnih poslova kao i personalne promjene u suvremenim upravnim sustavima.
3. Objasniti sustav javne uprave u Hrvatskoj i mjesto državne uprave u tom sustavu.
4. Identificirati i diskutirati različite oblike utjecaja tijela zakonodavne i izvršne vlasti na državnu upravu.
5. Označiti i objasniti različite oblike nadzora nad hrvatskom državnom upravom.
6. Identificirati i objasniti instrumente i propise kojima se građanima jamči ostvarivanje njihovih prava u odnosu s državnom upravom.
7. Objasniti važnost koordinacije u upravljanju te pojam i vrste koordinacije.
8. Definirati temeljne pojmove javnih službi, klasificirati javne službe i opisati okvir djelovanja javnih službi u Hrvatskoj.
9. Definirati i opisati različite tipove suvremenih upravnih reformi i objasniti njihove učinke.
10. Nabrojati i opisati glavna načela, usmjerenja i mjere modernizacije hrvatske javne uprave.

 

A. b. Primjena

Nakon uspješno savladanog predmeta, student će moći:

1. Primijeniti različite oblike sistematizacije poslova teritorijalnog upravnog sustava na hrvatsku državnu upravu.
2. Interpretirati položaj državne uprave u širem političko-upravnom sustavu u Hrvatskoj.
3. Ilustrirati položaj građana prema državnoj upravi.
4. Koristiti stečene spoznaje o modelu agencifikacije za razumijevanje razvoja javnog sektora u Hrvatskoj.
5. Primijeniti stečene spoznaje o sustavu državne uprave i njegovom funkcioniranju na rješavanje praktičnih zadataka.
6. Koristiti spoznaje o procesima koordinacije i integracije u upravi za razumijevanje i interpretaciju koordinativnih aktivnosti u hrvatskoj državnoj upravi.
7. Interpretirati okvir djelovanja javnih službi u Hrvatskoj.
8. Primijeniti spoznaje o učincima menadžerskih reformi na javnu upravu u Hrvatskoj.

 

A. c. Analiza

Nakon uspješno savladanog predmeta, student će moći:

1. Razlikovati temeljne značajke i probleme različitih vrsta upravnih sustava.
2. Razlikovati i uspoređivati različite tipove okoline državne uprave te opisati odnos državne uprave s njezinom relevantnom okolinom (političkim sustavom i građanima).
3. Analizirati položaj državne uprave u političko-upravnom sustavu i sustavu javne uprave u Hrvatskoj te odnos javne vlasti i javnih službi.
4. Razlikovati kategorije osoblja zaposlenog u hrvatskoj državnoj upravi i njihove različite uloge.
5. Razlikovati vrste poslova državne uprave.
6. Analizirati službe od općeg interesa u pravu i politici Europske unije.
7. Analizirati učinke suvremenih menadžerskih reformi javne uprave.
8. Kategorizirati mjere za modernizaciju javne uprave u Hrvatskoj.

 

A. d. Sinteza

Nakon uspješno savladanog predmeta, student će moći:

1. Konstruirati elementarni nacrt prijedloga izmjene postojeće regulacije sustava državne uprave i javnih službi u Hrvatskoj.
2. Prikupiti javno dostupnu dokumentaciju o različitim oblicima nadzora nad hrvatskom državnom upravom.
3. Osmisliti mjere za poboljšanje položaja građana prema državnoj upravi u Hrvatskoj.
4. Predložiti mjere za unaprjeđenje postojećih mehanizama koordinacije u hrvatskoj državnoj upravi.
5. Prikupiti podatke o reformi javne uprave u Hrvatskoj i pripremiti prijedlog mjera za unaprjeđenje njezine organizacije i funkcioniranja.

 

A. e. Vrednovanje

Nakon uspješno savladanog predmeta, student će moći:

1. Usporediti temeljne značajke sustava državne uprave i javnih službi.
2. Vrednovati postojeći sustav državne uprave i javnih službi u Hrvatskoj.
3. Procijeniti učinkovitost različitih mehanizama nadzora nad državnom upravom.
4. Preispitati adekvatnost postojećeg sustava zaštite prava građana u odnosu prema državnoj upravi u Hrvatskoj.
5. Valorizirati uspješnost reforme hrvatske javne uprave.
6. Preporučiti mjere za modernizaciju hrvatske javne uprave.

Praktične i generičke vještine:

Nakon uspješno savladanog predmeta, student će moći:

1. Javno prezentirati usvojene ishode učenja;
2. Aktivno pratiti i analizirati položaj državne uprave i javnih službi u sustavu javne uprave;
3. Primjereno prezentirati i izlagati vlastite stavove i uvjerenja o državnoj upravi i javnim službama.

Povezivanje ishoda učenja i provjere znanja:

Znanje se provjerava na pismenim i usmenim ispitima.

1. Pismeni ispit

Pismeni ispit se sastoji od definiranja i objašnjenja temeljnih pojmova i fenomena, prepoznavanja i grupiranja uvjetujućih pojava te kategorizacije temeljnih pojmova i objašnjenja.

1. Usmeni ispit

Usmeni ispit se sastoji od usporedbe osnovnih pojmova i fenomena te demonstriranja mogućnosti da se oni primijene u okviru posla upravnih stručnjaka.

 

 

Termini konzultacija:

• prof. dr. sc. Gordana Marčetić:

  Četvrtkom od 13:30-15:00h

  Konzultacije se do daljnjeg odvijaju online uz prethodnu najavu studenata.

  Lokacija: Ćirilometodska 4, soba 26
• prof. dr. sc. Vedran Đulabić:

  Petkom od 13:00-14:30h

  Lokacija: Ćirilometodska 4, soba 29
• izv. prof. dr. sc. Goranka Lalić Novak:

  Konzultacije se do daljnjega održavaju putem Google Meet-a uz prethodnu najavu i dogovor termina putem e-maila.

  Lokacija: Gundulićeva 10, soba 17
• izv. prof. dr. sc. Anamarija Musa:

  četvrtkom u 11.30 online ili u sobi 32 (ĆM4), uz obveznu prethodnu najavu na e-mail 

  Lokacija: Ćirilometodska 4, soba 32
• izv. prof. dr. sc. Jasmina Džinić:

  Konzultacije se do daljnjega održavaju putem Google Meet-a uz prethodnu najavu i dogovor termina putem e-maila.

  Lokacija: Gundulićeva 10, soba Gundulićeva 10, soba 3a
• izv. prof. dr. sc. Teo Giljević:

  Četvrtak od 11:30-13:00h. Konzultacije se do daljnjega održavaju putem Google Meet-a, uz obaveznu prethodnu najavu putem e-maila. Poveznica: meet.google.com/fxd-udpq-hhv

  Lokacija: Gundulićeva 10, soba Gundulićeva 10, soba 3b
• doc. dr. sc. Iva Lopižić:

  Konzultacije se odvijaju preko Google meet-a uz prethodnu najavu i prema dogovoru sa studentom.

  Lokacija: Ćirilometodska 4, soba 43
• izv. prof. dr. sc. Romea Manojlović Toman:

  Konzultacije su moguće putem Google Meeta ili uživo, uz prethodnu najavu putem e-maila radi dogovora o terminu i načinu konzultacije. 

   

  Lokacija: Gundulićeva 10, soba 21/3
• izv. prof. dr. sc. Mihovil Škarica:

  Utorkom od15:30 -17:00h

  Lokacija: Ćirilometodska 4, soba 42
• doc. dr. sc. Tijana Vukojičić Tomić:

  Utorkom od 14.30h. Konzultacije se do daljnjega održavaju putem Google Meet-a, uz obaveznu prethodnu najavu putem e-maila. Poveznica: https://meet.google.com/xdr-ntga-gub?hs=122&authuser=0. 

  Lokacija: Gundulićeva 10, soba Gundulićeva 10, soba Gundulićeva 10, soba 3b